Il Comune di Modica, con la Determina del Dirigente del 2010 n.2574 dispone un affidamento diretto, avente per oggetto : “Servizio di assistenza ordinaria e manutenzione software per i programmi gestionali ICI-IMU,TASI,TARSU-TARES-TARI “ , con un’offerta complessiva da parte di una Ditta di Ragusa di E. 19.900,00 , oltre l’IVA di cui 16.000,00 oltre l’IVA per il servizio di assistenza ordinaria e manutenzione software dei programmi gestionali per il servizio idrico , Cosap ecc….”
Con determine successive negli anni seguenti, 2011, 2013, 2014 e confermato sino al 2016; rinnovato nel 2017 , 2019 , avente lo stesso oggetto, e sempre la medesima Ditta, la quale gode di rinnovi, con affidamento diretto, in quanto l’affidamento ha un valore inferiore ad E.40.000,00 , ai sensi dell’art 36, co.2 l a) Dlgs 18 aprile 2016, n50.
Nella Determina del 2010 l’offerta della ditta prevede l’assegnazione di n 4 palmari, e si riassegna l’affidamento alla stessa Ditta per le “condizioni vantaggiose e la congruità del servizio di assistenza e la convenienza del rinnovo vanno valutate anche in funzione degli oneri e costi cui andrebbe il Comune in caso di affidamento ad altra Ditta…”
Per evitare di stanziare altre risorse per la formazione professionale dei dipendenti addetti all’utilizzo delle attrezzature, considerato che il Comune ha investito risorse umane e finanziarie nella formazione di tutto il personale addetto all’utilizzo delle procedure e che lo stesso personale ad oggi opera su di esse con ottimi risultati.”
Con la determina n.2031 del 5 luglio 2021 avente ad oggetto :” servizio di lettura contatori idrometrici con certificazione fotografica e georeferenziazione.”, si affida sempre alla Ditta “Sikuel S.r.l tale mandato e “si richiama una determina, la n.249 del 2018 con la quale la Giunta Muminicipale che ha disposto di provvedere alla lettura dei contatori idrici necessaria per l’approvazione del relativo ruolo anno 2018, rivolgendosi ad una ditta esterna e preso atto che le condizioni non sono mutate e per la lettura dei contatori idrometrici occorre avvalersi di un soggetto esterno” .
Vi sono diverse offerte sul sito “www.acquistiretepa.it” , viene preferita l’offerta più vantaggiosa presentata sempre dalla medesima Ditta,”Sikwel S.r,l. “ di Ragusa, con un importo di 1,40 oltre iva, per ogni contatore,”.. e “consistente nel servizio di lettura idrometrici con certificazione fotografica e georeferenziazione per 25.000 contatori…..”, la spesa occorrente è pari a E. 35.000,00, oltre iva, e di impegnare la spesa di E.42.700,00 al capitolo 5850/50 del bilancio 2021 in corso di formazione; “la modalità di scelta del contraente è quello dell’affidamento diretto, sia in quanto la spesa complessiva rientra nei limiti di cui all’art.36 co.2, lett a) del Dlgs n50/2016 sia perchè la Ditta “SIKUEL S.r.l di Ragusa ,è già gestore di procedure informatiche inerenti i tributi comunali presso questo Ente e la stessa gode di fiducia per serietà e capacità tecnica nel settore di che trattasi”
Ma i cittadini e gli’ utenti, presso le loro abitazioni, non hanno notato nessuna unità di servizio, con apposito cartellino, in possesso di strumenti tecnologici, fotocamera digitale in dotazione per effettuare la lettura del contatore, per un corretto abbinamento alla matricola del contatore così da effettuare la cosiddetta georeferenziazione; a memoria di anni, si ricorda il passaggio dei dipendenti di una società controllata dal Comune con tanto di biro e fogli, alla buona, per appuntare i mc consumati nelle singole utenze.
Ma non è finita , con la determina n.1992 del 1 agosto 2023 , il Dirigente richiama la deliberazione consiliare n.32 del 20 febbraio 2018 che prevede l’approvazione della “ Rimodulazione del piano di riequilibrio finanziario pluriennale….. “ e si richiama la deliberazione dell’ARERA n- 609/2021 che dispone che entro il 31 Dicembre 2023 il gestore è tenuto ad attribuire un codice identificativo unico e geolocalizzato per ogni utenza contrattualizzata.
Nella determina sopraindicata si legge : “preso atto che la societò Iblea Acque S.p.A in house providing gestore del servizio con nota del 20 dicembre 2022 ha chiesto la trasmissione dei dati per la futura fatturazione….e le competenze di questo Comune per la fatturazione del servizio cessano il 31 marzo 2023 in ordine ai consumi erogati entro il medesimo termine.” , è superfluo pensare che non venga dato l’ affidamento alla medesima Ditta?” Rilevato che sulla base del valore del presente affidamento pari ad E 29.700,00 ,oltre iva, si può procedere ad affidare alla società “ Sikuel S.r,l di Ragusa” ., il servizio comprendente la “lettura dei contatori con certificazione fotografica e georeferizzazione dei contatori idrici per il prezzo unitario di E.1,35 e per 22.000 contatori avvalendosi della Ditta.Sikuel S.r.l…..”, e di impegnare la spesa di E 36.234,00 al cap.5510/09 del bilancio 2022/2024, esercizio autorizzatorio 2023”
Nel Capitolato speciale di appalto, l’art.3 co.1 specifica che “il servizio è affidato per un periodo di sessanta giorni a decorrere dalla data di richiesta del Comune”
Dal precedente incarico per 25mila contatori siamo passati a 22mila , diminuiti gli utenti…..senza che si sia appalesata nessuna unità impegnata con apparecchiature tecnologiche approntati all’uso per il controllo…
Nel 2024, la Determinazione n1573 del Dirigente, richiama la famosa determina del 2010 n 2574, per giustificarne l’ Affidamento diretto alla arcinota Ditta ,con le motivazioni esposte precedentemente dell’innegabile vantaggio, per una offerta complessiva di E 25.000,00, oltre iva per una spesa complessiva E.30.500,00 , e “Considerato che gli strumenti sopra specificati sono utilizzati dai predetti uffici comunali per una più fattiva collaborazione con la società concessionaria” , la CRESET, che ha assunto in uso gli applicativi Sikuel e preso atto che gli uffici dell’U.O 5 Tributi del II Settore si avvalgono, in modalità di consultazione , del sistema informatico fornito dalla stessa Ditta”.
Per quanto riguarda gli affidamenti diretti , scrive l’Anac, vige il principio di rotazione degli affidamenti , e non si possono affidare ripetutamente alla stessa impresa, tenendo conto della sospensione emergenziale dal 16 luglio 2020 al 31 luglio 2021.
La Iblea acque S.p.A con una nota di avviso di novembre 2023 oltre ad illustrare la fatturazione del saldo 2023 fa presente che dal 2024, ai sensi dell’art.43 “Lettura del misuratore del Regolamento idrico……. si andrà a regime e la lettura dei contatori sarà fatta due volte l’anno, a giugno e dicembre……”.
Si contraddice, fa l’opposto di quanto delibera, giacchè vengono recapitate bollette con consumi falsati, non essendo stata effettuata nessuna lettura dei contatori, viola il Regolamento del servizio idrico adottato dallo Stesso .
Il Gestore del servizio idrico integrato con una Determinazione dell’organo di amministrazione del 16/12/2022 , stila un organigramma che a regime dovrebbe contare per il servizio di gestione di ben 2 Dirigenti, 26 Impiegati, 104 operai……in totale 132 unità
Ma, a tal fine, occorre citare l’ultima comunicazione del Gestore del servizio Idrico Integrato, Ibea acque, del 07/11/2023, che informa i Comuni soci di aver espletato una procedura di gara che prevede “ un affidamento del servizio di rilevamenti delle letture dei misuratori idrici per fine anno 2023 per i Comuni in indirizzo.”, elencando le quattro Ditte vincitrici che provengono, una di Agrigento, HYA Srl, e di Catania, A.M.GROUP, SMARTECHNE, Srl.per i Comuni di Modica, Ragusa , Scicli.
In conclusione il Comune di Modica nel 2021 e nel 2023 ha assegnato affidamenti per la lettura dei contatori ad una Ditta esterna , e nel 2023 l’Ente Gestore, Iblea Acque , bandisce una gara analoga di affidamento, facendo ricorso a Ditte esterne per la lettura dei contatori con fotografia e georeferizazzione……..ma con le innumerevoli letture previste, ma non effettuate, di sicuro ai contatori saranno saltate…. le misurazioni, risultando così i saldi sballati….
Giuseppe Spadola